太和殿的晨钟在宫城上空悠远回荡时，墨渊已身着衮龙朝服，端坐于九龙宝座之上。殿内文武百官肃立两侧，朝服的皂色与朱红交织，衬得金砖铺就的地面愈发光亮，空气中弥漫着庄重肃穆的气息，与凤仪宫晨间的温柔截然不同。

李德全站在宝座侧后方，低眉顺眼地捧着拂尘，目光偶尔扫过殿中群臣，心中却还记挂着方才在凤仪宫的光景——陛下与皇后相视而笑的模样，比这殿中最华贵的珍宝还要动人。只是此刻，他不敢有半分走神，指尖攥着的奏疏，正是今日朝议的核心——北境安置策。

“陛下，北境新定，流民归乡者已逾十万，然田地荒芜、屋舍倾颓，若不尽快安抚，恐生民变。”户部尚书率先出列，躬身奏道，手中捧着厚厚的账册，“臣已会同地方官吏核算，需拨银三百万两用于赈灾粮款、修缮房屋，另需调拨稻种、农具若干，方能助百姓春耕。”

话音刚落，工部尚书随即上前：“陛下，北境城池多在战乱中损毁，尤其是边境三城，城墙坍塌近半，亟需重修以固边防。臣估算，修城需征调民夫五万，耗时至少半年，所需木料、砖石需从江南转运，耗资甚巨。”

殿内瞬间陷入寂静，百官皆低头沉思。三百万两赈灾银已占国库年入的三成，再加上修城开支，怕是要掏空大半国库。前番平定北境已耗去不少军饷，如今又逢江南春汛，各地需预留防汛款项，这笔账无论如何算，都显得捉襟见肘。

“国库空虚，诸位可有良策？”墨渊的目光扫过群臣，声音平静却带着不容置疑的威严。他指尖轻轻敲击着宝座扶手，脑海中却不自觉浮现出苏扶月昨夜看农桑典籍的模样——她曾说，民为邦本，农为民生之本，北境之事，既要解燃眉之急，更要谋长远之利。

“陛下，臣以为，可暂缓修城。”兵部侍郎出列奏道，“北境敌军已退，短期内无战事，可先加固现有城墙，待国库充盈再行重修。如此可节省大半开支，优先保障赈灾与春耕。”

“不可！”大将军立刻反驳，“边境防线岂能儿戏？若敌军卷土重来，坍塌的城墙如何御敌？届时再修，恐悔之晚矣！”

双方各执一词，争论渐起。墨渊端坐宝座，沉默地听着群臣辩驳，目光却落在御案上的一份奏折上——那是苏扶月昨日午后递给他的，上面用娟秀的字迹写着她对北境安置的见解，其中提到“以工代赈”四字，此刻正清晰地浮现在他脑海中。

待殿内争论稍歇，墨渊抬手示意众人安静：“北境之事，赈灾为要，边防亦不可废。然国库有限，需另寻出路。”他拿起那份奏折，缓缓念道，“皇后前日与朕谈及北境，言‘流民无业则易乱，可令其参与修城，以劳换粮，既解流民温饱，又省民夫征调之费；春耕在即，可劝富户出粮，官府记其功绩，待来年丰收再行偿还，缓国库之急’。诸位以为，此策可行？”

殿内百官闻言，皆面露惊讶。他们虽知皇后聪慧，却未想她竟对政务有如此独到见解。“以工代赈”既解决了流民安置问题，又省去了修城征夫的开销，一举两得；而“劝富济贫”则能暂解赈灾粮款之困，实乃妙策。

“陛下，皇后娘娘此策甚妙！”户部尚书率先反应过来，躬身赞道，“以劳换粮，可让流民自食其力，避免滋生惰性；劝富户出粮，官府记功，既不损伤富户利益，又能解燃眉之急，臣以为可行！”

“臣附议！”

“臣亦附议！”

百官纷纷附和，方才的争论瞬间平息。墨渊看着殿内的景象，嘴角几不可察地弯了弯——他就知道，她的智慧总能在关键时刻给她惊喜。昨夜在凤仪宫的温柔时光仿佛还在眼前，此刻念及她的心意，心中愈发温暖。

“既然诸位无异议，便按此策推行。”墨渊沉声道，“户部即刻拟定以工代赈细则，核算每日粮款；工部调整修城计划，优先雇佣北境流民；各地官府需妥善劝谕富户，不得强征。另，派钦差前往北境督办此事，务必确保粮款、物资尽数发放至百姓手中，若有官员贪墨，严惩不贷！”

“臣等遵旨！”百官齐声应和，声音洪亮，回荡在太和殿内。

朝议既定，后续事宜逐一敲定，待散朝时，已近午时。墨渊起身，未回养心殿，而是径直朝着凤仪宫的方向走去。李德全连忙跟上，看着陛下步履匆匆的背影，心中暗自好笑——陛下这是急着去见皇后娘娘，要报喜呢。

此时的凤仪宫，正弥漫着淡淡的墨香。苏扶月坐在窗前的书案旁，手中握着一支狼毫笔，正在誊抄一份关于北境农桑的典籍。清欢端着一盘刚切好的鲜果走进来，轻声道：“娘娘，都快午时了，您歇会儿吧。陛下也该下朝了，说不定一会儿就过来了。”